寧夏:“土地銀行”讓農民手中的土疙瘩變成金蛋蛋
               新華網  銀川  10月16日電(記者馬俊、李遠)

      2006年以來,寧夏平羅縣對土地承包經營權流轉和土地適度集中規模經營進行探索和創新,在全縣成立了39個以存貸、托管、代耕種土地和發展二、三產業為業務的農村土地信用合作社,使農民手中的土地收益大大提高。

    

據平羅縣縣委政策研究室介紹,目前全縣存貸流轉土地13.8萬畝,佔到全部耕地的17%,經過兩年多的發展,流轉土地上已經形成蔬菜、生態水產、水稻規模種植、中藥材種植、特色花卉種植等7大利用類型。農民實現存地收入760多萬元,轉移勞動力6000多人,實現勞務收入4000多萬元。

 

      平羅縣姚伏鎮小店子村是寧夏第一批探索土地流轉的,全村6000多畝土地已經流轉出去2200多畝,這些土地由村裏的機械化協會和外地的一家種子公司聯合開發耕種制種水稻,每畝土地的轉讓費達到每年480元,實現機械化作業後水稻產量提高10%以上,存地戶把土地轉讓出去以後,人均純收入增加了1000元以上。

      村民王金學家中有17畝稻田,由于生產成本越來越高,全家四口人一年勞作也就是八九千元,自從去年把其中的15畝土地流轉以後,兒子、兒媳都出去打工了,王金學也在家門口為機械化協會打工,一年下來純收入比以前翻了一番還多。

      平羅縣縣長助理黨佔國說,以前農民都是口頭轉讓,沒有法律效力,造成承包雙方矛盾不斷加劇,自從農村土地信用合作社出現以後,農民可以自願把家裏的土地存入“土地銀行”,由企業或者大戶進行規模化作業,實現土地開發效益的最大化,又從根本上維護了農民利益,取得了農民得實惠、村集體增收入、經營者獲利的“三贏”效果。

      目前,平羅縣正在積極提高農村土地信用社存貸地的規模,完善其經營管理模式,在農民的承包經營權和收益不受損的前提下,探索更多流轉形式,提高農村土地的產值和利用率。


中國將允許農民轉讓土地承包權

2008-10-16 18:43:01

 

 

      中國批准相關改革措施,允許7.3億農民更自由地轉讓土地承包經營權,並為現有的土地經營權所有人提供更多法律保護。

  中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文在昨日出版的中共中央機關刊物《求是》雜誌上撰文指出,中國共產黨將“建立健全土地承包經營權流轉市場……遵循農民依法自願有償的原則”,

  中國首家農村產權綜合交易所週一在西部城市成都成立,讓農民出售或出租其土地的經營權。

  國有的成都聯合產權交易所(Chengdu United Assets and Equity Exchange)舉行了揭牌儀式,該交易所總經理秦仕魁表示:“農民們對建立這個平台非常激動。我們接到了許多電話,很多人還找上門來了解規則細節,希望流轉他們的土地經營權。”

  自1949年中國共產黨革命勝利以來,中國的土地一直由國家或農村“集體制”擁有,個人不得買賣。按照現行法律,農民們在多數情況下得到為期30年的土地承包經營權,讓他們耕作由當地官員分配的地塊,但他們很難出售這些土地承包經營合同,或將自己的土地用作貸款抵押。

  放鬆針對土地使用權轉移的約束,並允許成立買賣土地經營權交易市場的決定,是中共中央上周末在不公開的三中全會上作出的。

  在會議召開前,包括中國國家主席胡錦濤在內的高層領導人強烈暗示在農村土地改革方面會有突破,但週日發佈的三中全會公報只是簡短地提到要健全“土地管理制度”。

  一些觀察人士表示,這一省略顯示,對於改革應在事實上的農村土地私有化道路上走多遠,中國高層領導人之間存在嚴重分歧。

  許多決策者指出,允許農村公民自由出售他們的土地,將導致中國農村回到革命前封建地主的年代,並給城市帶來大批無地可耕的窮人。

  陳錫文的文章強調了中國共產黨試圖在自己的意識形態根基與提高農村生產率之間達到微妙平衡,具體方式就是鼓勵將土地集中到規模更大、效率更高的農場。

  陳錫文表示:“不得改變土地集體所有性質、不得改變土地用途(從農業用地轉為商業、住宅或工業用地)、不得損害農民土地承包權益”。

  杜涓補充報導

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      這則新聞,或許其實沒那麼新,不過我認為相當重要,中國政府對土地承租權增加了法律保障,也開放抵押貸款與承租,意味著傳統的小規模農業將有機會被更有生產力與競爭力的現代化農業所取代。多餘的農業勞動人力將由農村釋出,應會大幅提升城市的就業人口;同時開放轉租與抵押貸款,應該也會在某重程度上提升消費能力。

      至於對產業與供需的影響,現代化農業"可能"對農藥與肥料的需求較高,這兩者可能會出現價格上漲(不過不是立刻);而生產力的提升則增加糧食的供應,可能會減緩食品價格的上漲壓力。另一方面,釋出的勞動力可能也有助於人力成本的持穩,而人民平均收入的增加則會提升整體的消費能力。或許明年大陸的經濟仍將有不錯的表現,經濟成長率說不定也不會有如IMF預計的下滑出現。

      不過因為農地上不得變更用途,直觀來看並不會造成鋼筋水泥的需求增加。

 

 

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